如何在短期🆗、中期和長期促進中國經濟增長?
導語
中國人均收入的增長和生活質量的提高，本質上比GDP增長更重要，而且對勞動力的絕對規模或自然資源的豐富程度要求更低👁🗨。
目前🐈，人們越來越希望中國的經濟增長能恢復到潛在增長率（2023年約5.2%）🥭。但增長復蘇不是自動發生的🚤，也非依靠簡單的信貸擴張就可以實現。中國目前面臨多重挑戰🆎，包括短期內企業和家庭信心的受損🤰🏼、中期內生產力增長的不足🧛🏼♂️、長期內人口轉型的不利。
要在短期內提振經濟增長，信心的恢復或許比信貸的擴張更為重要🦖。對於增長復蘇來說，令人擔憂的是信心下降有自我實現的風險——如果有足夠多的企業和家庭持悲觀看法，不願花錢🚁，那麽他們對供應商生產的產品和服務的需求就會降低，這反過來又會減少對更上遊供應商的需求✌🏼。一輪悲觀周期在事後看來可能是合理的👨🌾，即使它並非事先註定的👆🏿。
經濟決策者在短期內的一項重要的任務是通過提振足夠多的企業和家庭的信心來打破這種悲觀的循環🙇🏻。政策製定者工具箱內可用的工具是有製約的📺。雖然信貸擴張能提高經濟中的總需求🙇🏼♀️，但它可能會產生提高通貨膨脹率的不良影響⛹🏽♀️。
我建議決策者考慮采用臨時性降低銷售稅和企業所得稅的措施💆🏽。臨時性減稅（如6～9個月）對政府債務問題的影響較小，但對家庭消費的刺激作用比永久削減相同比例稅的影響更強。同樣🗾，暫時削減企業所得稅比相同的永久性減稅更能激發企業投資意願🏋🏽。
除企業所得稅與零售消費稅實行全面臨時降稅，我建議在高端製造業與現代服務業領域實行新的“兩免三減”政策。
在改革開放初期，中國有一項著名的吸引外資的政策叫“兩免三減”⚗️，也就是外資企業在中國投資產生贏利的前兩年，豁免企業所得稅🚵；而之後贏利的三年👩🏼🦱🦮，企業所得稅減半👩🏽💼。這個政策創新實際上給予了外資企業“超國民待遇”，也就是給外資企業的稅收待遇要比給內資企業更優惠。20世紀80年代🎻，由於國際投資者對中國投資環境感到較大的不確定性🤽🏽♀️，因而影響其投資意願💁♀️，“兩免三減”政策對提振當時外資企業的信心功不可沒。到了20世紀90年代後期與21世紀🚷，中國已經成為世界上最大的吸引外資的東道國之一，“兩免三減”於2008年正式退出歷史舞臺➿🪷。
2023年🕋，我們又來到需要大幅提振企業信心的時刻，我建議決策者考慮啟動新的“兩免三減”政策，但要做兩個重要修改：第一👩🏿，新“兩免三減”適用於高精尖製造業與現代服務業裏所有企業的新增利潤。例如，一個符合條件的企業凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年利潤是100元，如果它2023年和2024年的利潤分別達到130元和140元的話🦸🏿，企業所得稅仍然按照100元收取。第二⚖️，新“兩免三減”不會區別對待不同所有製的企業🧗🏿♀️。換言之👩🏻🦯，國有企業、非國有企業
和外資企業享有同樣的稅收待遇。新“兩免三減”政策可以大大鼓勵企業投資與創收的積極性🙅♂️，避免企業過早地把生產與供應鏈轉移到國外🦘，並且讓各類企業不受所有製限製，都可以在國內的大市場上公平競爭🧔♂️🙍🏽♂️。
為了在中期內提高生產率⛈🙍🏿♀️，鼓勵企業層面的創新只是一個小部分。更重要的是提高跨企業、跨部門之間的資源配置效率。一個可行的措施是改革戶籍製度📍，讓更多人才享受集聚效應🧚🏽♀️；另一個可行的措施是在國有企業和非國有企業獲得銀行信貸和政府牌照方面營造公平競爭的環境。
根據中國過去的成功經驗，降低準入和創業壁壘是改善中期經濟增長的另一個途徑。一個經濟體的增長可以分解為集約型增長（現有企業平均規模的增加）和外延型增長（企業數量的增加）的總和。張曉波和我對中國製造業增長的研究表明，在中國的增長奇跡時代，外延型增長約占整體增長的70%。換言之，中國在經濟改革全盛時期的經驗教訓在今天還是很有價值的🧙🏿♀️，改革的一個具體內容就是減少和消除準入和創業的障礙。
近十年來🫔，中國的勞動年齡群體一直在下降（與其世界市場競爭對手越南和印度的勞動力增長形成鮮明對比）🫰🏼。這或許是中國經濟增長長期面臨的最嚴峻挑戰🍎。許多提高勞動力數量的政策選項看起來都不怎麽有效（如試圖大幅提高出生率🧜🏼♀️🚵🏽♂️、推遲退休年齡或提高女性勞動力參與率）✍🏽。有些原則上可以在純經濟基礎上起作用（如大量引進外國勞動力）🏃➡️，但可能涉及經濟學之外的復雜情況。
相比之下🤞🏿，著力提高勞動力素質更加靠譜。中國勞動力的平均教育水平有進一步提高的空間，包括提高中國農村高中或職業學校的入學率和完成率。利用無處不在的智能手機、平板電腦🧔🏿👨🏽⚕️，以及此前專註學齡階段的在線教育企業家🔳，也有望提高勞動力技能水平。但目前中國可能需要一個更為寬松的政策環境來鼓勵這一領域的創業。
最後👄，與其年復一年緊盯著GDP的高增長🤦🏼♂️，中國應該更重視人均收入的增長和生活質量的提高📳。它們本質上比GDP增長更重要❔，而且對勞動力的絕對規模或自然資源的豐富程度要求更低。
*本文僅代表作者個人觀點，僅供讀者參考，並不作為投資🟣、會計、法律或稅務等領域建議。編輯：潘琦。